别看今年的政府工作报告篇幅短，可是干货满满。纵览全篇，更是深感这次“特殊”的政府工作报告，处处凸显“稳就业保民生”的优先发展目标。正如李克强总理明确指出的，“综合研判形势，我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整。今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务……”

那么，如何保障就业和民生呢?

总理也给出了明确答案：必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关!

“加大减税降费力度。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。”

“推动降低企业生产经营成本。降低工商业电价5%政策延长到今年年底。”

“强化对稳企业的金融支持。大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。”

这些真招实策到底能为企业解决多大困难，广大市场主体能得到多少实惠，我们一起来看看——

政策目标：“新增减负超2.5万亿元”

预期效果：企业负担轻了，市场信心足了

要知道，大规模减税降费已达到了预期目标，去年已减轻企业税收和社保缴费负担2.3万亿元。

今年政府工作报告继续加码，提出将继续加大减税降费力度，全年新增减税降费约5000亿元，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。

对此，北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示，减负超过2.5万亿元最大的正向效应在于：降低市场主体负担，优化营商环境、提振市场信心、激活市场活力。

比如，免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税的政策执行期限全部延长到今年年底，小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。

显然，无论是税负的减免还是缓交，都能大幅减轻中小微企业负担，有利于帮助其复工复产及可持续性经营。

又如，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费。

这些针对的是受疫情影响较大的企业，对困难行业、企业有针对性的减税降费安排，体现出国家税收优惠政策的科学运用、精准施策。

再如，今年要继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度。

由于增值税是主要在经营环节征收的税款，覆盖面广，因此，降低增值税税率对于目前更大范围缓解企业资金困难，助力经济恢复可谓是雪中送炭。

可以说，这些实实在在的措施既体现出我国减税降费政策的持续性效应，又反映出我国积极财政政策的提效加力。

政策目标：电价降低5%

预期效果：预计全年减免电费约926亿元

政府工作报告指出，“降低工商业电价5%政策延长到今年年底”。

对此，国家电网公司表示，将确保政策红利不折不扣落实到每一个电力客户，并按照国家发改委报告中提出的“将除高耗能以外的大工业和一般工商业电价降低5%政策延长到今年年底”的要求，预计全年减免电费约926亿元。

具体来看，本次国家电网将减免大工业企业电费全年631亿元，减免一般工商业企业电费全年295亿元。同时，减免非高耗能一般工商业企业电费的5%，将惠及电力客户超过4200万户。

其实，从2016年以来，国家电网已经连续两年降低一般工商业企业电价10%基础上，今年再降低5%，将持续降低一般工商业企业用电成本，大大减轻企业经营的成本压力。

政策目标：贷款增速要高于40%

预期效果：让小微企业贷款“不犯难”

政府工作报告提出，大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。

为什么是40%呢?其实这中间发生过一系列政策调整。

2019年3月5日，政府工作报告要求，大型银行2019年小微企业贷款增长30%以上。

但是在2019年12月12日，国务院常务会议又提出，基于2019年小微企业贷款较快，大型银行2020年普惠小微贷款增速不低于20%，贷款增速从30%调整至20%。

今年2月25日，考虑到新冠肺炎疫情影响，国务院常务会议及时明确，大型银行上半年普惠型小微企业贷款余额同比增速力争不低于30%，增速要求再次从20%回到30%。

此次政府工作报告，更是直接将全年增速调高至40%。

对此，新网银行首席研究员董希淼认为，普惠型小微企业贷款增速调高，是综合考虑新冠肺炎疫情、小微企业信贷需求、大型银行服务能力等因素后作出的，有助于做好“六保”工作，帮助小微企业渡过难关，稳定市场信心和预期。

普惠型小微企业贷款增速40%，是在去年较高基数上提出的，连续两年高增长，这个要求并不低，但大型银行通过努力应该可以实现。

从数据中也能看出，去年大型银行已经较好地完成小微企业贷款增长30%的任务，贷款利率下降明显。如中国建设银行2019年普惠金融贷款余额达9631.6亿元，接近万亿元，较上年增加57.9%;今年一季度，银行业普惠型小微企业贷款余额12.6万亿元，其中大型银行为3.8万亿元，同比增长45.5%。

保市场主体，重点就是保小微企业。面对较大的经济下行压力，叠加疫情影响等多重因素，本来就比较脆弱的小微企业面临的困难更大。

所以，大型银行应该扛起责任，发挥机构网点多、资金成本低等优势，加大对小微企业信贷投放，逐步降低贷款利率，有力支持企业复工复产，把疫情造成的损失降到最低。

随着相关配套政策加快落地，2020年小微企业贷款的可得性将大大提高，首贷率、续贷率将有明显提升，贷款成本将逐步下降。

分析了这么多，足见国家对企业的支持力度。

归根结底，上亿市场主体稳住了，生产经营活动才能有序开展，经济才能持续发展，就业机会才能源源不断，老百姓们才能乐业安居。

接下来，好政策有了，还得抓紧落实，最终效果让我们一起期待!