武汉将引入市场力量，探索“物业城市”治理模式，破解老旧社区改造和社区综合治理难题。

7月8日上午，武汉市江汉区政府与万科物业签署《战略合作协议》，双方将就老旧社区改造、社区综合治理、物业城市等方面展开合作，共同探索城市管理以及社区综合治理的“江汉模式”。

第一财经记者了解到，疫情暴发初期，武汉防控工作一度失控，除了医疗资源挤兑外，与老旧社区管理难也有一定关系。

从2月14日起，武汉明确了住宅小区封闭管理的主要措施，要求对老旧小区、开放式居住区通过打围方式实现硬隔离，出入口安排人员24小时值守，测温登记，审核放行。

然而，一些老旧社区面积大、口子多，内部道路交错，房屋临街而建，临时围挡常常出现被人为破坏的痕迹，不时有居民从围挡缝隙间钻进钻出，封闭管理成了空谈，给疫情防控工作造成重大隐患。

武汉全面复工复产后，加快改造老旧社区的工作被提上日程。近日，武汉发布《2019～2021年旧城改造行动计划》(下称《行动计划》)，计划用3年时间基本完成全市760个老旧小区(建筑面积约2713.95万平方米、居民约33.46万户)的改造工作，基本解决2000年前建成的老旧小区市政基础设施配套不全、共用设施设备破损老化、环境脏乱差、物业管理机制不健全等问题。

“作为武汉金融新区与老旧社区的混合体，江汉区的老旧社区改造任务极具挑战性。”江汉区区长李湛说，江汉区建区历史悠久，是武汉的根脉，这里不仅老旧社区众多，还涉及较多企事业单位，需要协调多部门关系，改造难度较大。

据悉，江汉区引入万科物业对其老旧社区进行改造，就是希望依托万科物业在社区空间管理、服务和运营等方面的经验，为该区老旧社区改造提供前端设计、工程顾问咨询服务、工程建设、竣工承接查验服务、设备设施维修养护服务和信息化管理等。

如何打通社区管理与城区管理之间的界限，是当前国内很多地方都在探索的问题。万科物业董事副总经理何曙华表示，“物业城市”服务旨在将过去政府自己来做的市政管理、城市治理、城市管理，通过引进企业服务，形成政府主导、企业助力、市民参与的Hybrid(混合)模式，使得政务服务既有温度，又让城市治理的颗粒度更细。

第一财经记者了解到，万科物业打造的这种新型政务与城市治理模式在珠海横琴已有过尝试。珠海政府将整个横琴新区的地上和地下公共空间整合为一个物业“服务包”，通过法定职权保障万科物业在横琴的管理，引导公众通过多种渠道积极参与城市公共空间的管理，最终实现政府主导、社会参与、源头治理、执法保障的城市治理“新生态圈”。

此次万科物业与武汉市江汉区的合作，不仅将导入珠海横琴的城市物业服务经验，还将围绕城市管理、市政养护、物业管理、停车场管理、企业/市民服务、公共资源管理经营等相关业务进行一体化统筹运营，达到城市空间管理效率的提升。

据悉，该合作模式将率先在江汉区唐家墩街道启动，未来将会全面落地江汉区下辖的12个街道。