昨天(21日)上午，北京市人大常委会召开北京都市型现代农业发展情况专项工作启动会。会上透露，《北京市关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的指导意见》(暂定名)，目前已形成初稿。本市今年将开展乡村民宿等级评定工作，打造乡村民宿“北京样本”。

推进农村产业融合发展

市第十五届人民代表大会第四次会议主席团审议决定，将代表提出的发展都市型现代农业的议案，作为听取和审议市政府专项工作报告的重点内容。根据安排，市人大常委会成立专项工作调研组，围绕代表所提9项议案15条建议情况，将重点调研农业产业基础设施建设情况、一二三产业融合发展情况、种业创新中心建设情况，以及数字农业、观光农业、特色农业和林下经济发展情况。

昨天的启动会上，市规划自然资源委介绍，市规自委正在组织各相关区开展乡镇国土空间规划编制工作，为保障和规范农村一二三产业融合发展用地，明确提出在乡镇国土空间规划中要预留不超过5%的城乡建设用地指标，确保用于零星分散的单独选址农业设施、乡村旅游设施等建设。同时在年度土地利用计划中预留5%新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地，确保5%指标用于“三农”。

今年1月，自然资源部、国家发展改革委、农业农村部联合发文明确，农村一二三产业融合发展用地范围，为农村产业发展壮大留出用地空间。为进一步细化落实该《通知》的有关要求，市规自委牵头起草了《北京市关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的指导意见》(暂定名)，目前已形成初稿。

下一步，市规自委将牵头与市农业农村、发改、旅游等部门进行协调和对接，进一步明确农村产业融合发展用地的政策路径，尽快出台本市指导意见、实施细则和相关标准规范，统筹推进农村一二三产业融合发展。

打造乡村民宿“北京样本”

市文化和旅游局介绍，目前，本市共有32个全国乡村旅游重点村，479个乡村旅游特色业态，261个星级乡村旅游民俗村，5732个星级乡村民俗旅游户。乡村精品民宿经营主体1077家，对接社会资本百亿元，盘活闲置农宅2000余户。

本市今年将开展乡村民宿等级评定工作，引导乡村民宿规范化、品质化发展，培育一批乡村精品民宿品牌，打造乡村民宿“北京样本”。下一步，在持续推动乡村民宿规范发展基础上，将以高品质发展为目标，强化文化旅游深度融合，以“三个文化带”为文化基底，深入挖掘京郊传统文化和乡风乡俗，培育一批精品乡村民宿。

落实林下经济任务17万亩

市园林绿化局介绍，截至2020年底，全市林下经济累存面积23.1万亩。“十三五”期间，林下经济产值累计达18.8亿元，有156家企业、81家合作社从事林下经济活动，带动农民5.57万户。延庆、怀柔、房山、门头沟等10个区形成了林药、林花、林蜂、林游等十大林下经济发展模式。培育了7家国家级林下经济示范基地，示范基地经营林地面积1.26万亩，通过发展森林康养、自然体验、林下游憩、林产品采集加工等相关产业，实现年产值1亿元，年均带动2238户当地农民就业，户均增收1.8万元。

据悉，今年本市将完成20万亩林下经济建设任务。目前，已落实林下经济任务17万亩。市园林绿化局正在研究制定本市《关于科学利用森林资源 促进林下经济高质量发展的意见》，为首都林下经济发展提供政策支撑。目前，《意见》已完成相关单位征求意见工作，收集到意见建议40多条，正在作进一步修改完善，计划今年印发。

文/本报记者 李泽伟