国务院新闻办今天举行新闻发布会，国家发展改革委、科技部、自然资源部、证监会、广东省、深圳市等相关部门负责人介绍了深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点的推动进展情况，并就相关问题回答了记者提问。

首批40项授权事项清单具体举措加快落地

据介绍，深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点首批40项授权事项清单，有20多项需要突破现有法律法规和政策规定，涉及到近百项具体法律法规和政策条款的调整。

目前，有些改革举措正在加快落地。比如，资本市场的创业板改革并试点注册制已经顺利实施;《深圳经济特区个人破产条例》已经立法通过，将于明年3月1日起正式实施，这也是我国首部有关个人破产的立法;区域性国资国企综合改革加快实施，技术成果转化制度创新、土地管理制度改革等事项也在有力有序地推进，总体进展顺利。

国家发展改革委副主任 宁吉喆：授权清单是批量授权的重要载体，是改革方式方法创新的重要体现。列入清单的事项实施备案管理，除明确要报批的事项，其他不再逐项报批。这种方法本身就是重要的改革。

赋予深圳市更大土地审批自主权

在首批40项授权清单里，关于深圳的土地使用问题备受关注。如何理解清单里面的相关改革举措，自然资源部相关负责人对此进行了解读。深圳建设用地不可以大规模扩张。

在40项清单里，首先提到了将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项委托深圳市政府批准，并不意味深圳建设用地可以大规模扩张。

自然资源部副部长 庄少勤：这次实施方案赋予深圳市更大的土地审批自主权，目的是要深化审批制度改革，解决建设项目“落地难、落地慢”等审批效率问题，提高空间资源的配置效率。因此这次放权实际上放的是改革的权，不是扩张的权。是为改革提供更大的改革空间，而不是城市建设的规模。

允许深圳统筹建设用地用林规模和指标

在统筹国土空间规划方面，提出允许深圳统筹建设用地、用林规模和指标，在国土空间规划编制完成后探索按规划期实施的总量管控模式。这意味着可以通过国土空间规划可以统筹各种空间资源，同时对接粤港澳大湾区发展战略，将深圳市放在更大的新发展格局中优化区域空间布局，形成区域开放式、网络化、多中心、集约型的发展格局。

自然资源部副部长 庄少勤：通过规划形成项目，要素跟着项目走新的一种资源指标配置模式，这样可以从整体上更长远来考虑资源配置。通过空间布局统筹、时序统筹，可以说提高了深圳空间资源配置的整体性和战略性，层级更高，可以在双循环的新发展格局下更高起点地用好资源。

深圳土地用途更包容 更兼容 更灵活

在二、三产业混合用地方面，支持符合在国土空间规划要求的前提下推进二、三产业混合用地，同时对用地地上、地表和地下，海域水面、水体、海床、底土分别设立使用权。

自然资源部副部长 庄少勤：深圳市可以结合本市的创新经济和高质量发展的需求，赋予地块的功能用途更有包容性、兼容性、灵活性，对于土地用途管制也有更多灵活性。这样可以更好地适应市场需求，更好地满足二、三产业融合发展要求，以及空间治理要求。

利用市场化机制盘活存量和低效用地

为了更好发挥市场机制作用，授权事项清单提出支持建设自然资源资产交易平台，深化深汕特别合作区农村土地制度改革，利用市场化机制，支持盘活利用存量工业用地，加快构建城乡统一的建设用地市场，促进城乡融合发展，将区域资源可以在一个平台上进行交易、进行流通。

自然资源部副部长 庄少勤：通过探索利用存量建设用地进行开发建设的市场化机制，完善闲置土地使用权的收回机制，使空间资源的周转更加有效，有效解决深圳发展空间的问题。

支持深圳在资本市场建设上先行先试

如何更好支持深圳在资本市场建设上先行先试?在今天的发布会上，证监会副主席阎庆民介绍，将从着力优化已经实施注册制的创业板的服务功能，着力支持深交所深化板块改革等5个方面入手，支持深圳先行先试。

证监会副主席阎庆民介绍，去年《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》发布以后，已经推出了创业板改革并试点注册制、高水平对外开放、市场创新等3个方面17项措施。目前，改革效果不错。

证监会副主席 阎庆民：截至10月15日，创业板共受理了414家企业发行上市申请，深交所已经审核了93家，证监会注册了42家，上市36家再融资、重大资产重组同步实施注册，首单上市公司重大资产重组已经完成注册。

下一步，我国将着力优化已经实施注册制的创业板的服务功能。支持深交所深化板块改革，建设优质创新资本中心和世界一流交易所。同时，着力支持新三板精选层挂牌企业转板上市。稳步扩大股票期权试点。着力提高私募基金管理人和产品登记备案的透明度和效率，为私募行业发展创造良好环境，有力地推动深圳向更高水平、更高层次的目标发展。