日前召开的中央政治局会议指出,中国应加快形成以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局。专家认为,这将有助于中国经济应对新挑战,实现新的更大的发展。
此次召开的中央政治局会议,分析研究了当前经济形势并部署下半年经济工作。会议指出,当前中国经济形势仍然复杂严峻,不稳定性不确定性较大,很多问题是中长期的,必须从持久战的角度加以认识。会议提出,加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。对于“国内大循环”这一新提法,中央财经大学金融学院教授张礼卿认为:“我个人理解它的基本含义是在市场机制作用之下,一国的最终产品供求均衡将主要通过国内市场来实现。同时,对于国际市场的参与,对国际产业链和国际贸易的充分利用,将有效的促进这一供求均衡的实现。也就是说在这个过程中间,内需而不是外需将发挥主导性作用。这是中央决策部门在总结过去几十年发展经验的基础上,根据国内外经济形势的发展趋势以及变化做出了一个战略性的调整,应该说具有重要的意义和深远的影响。”
专家指出,改革开放以来,中国积极参与全球价值链分工,以要素低成本、出口导向型战略实现了经济高速发展,但外贸依存度过高、经济安全风险大、关键核心技术受限、产业转型升级压力大等缺陷也逐渐显露。
事实上,自1998年应对亚洲金融危机开始,中国就将经济发展的立足点转向扩大内需,20多年来一直朝着这个方向转型。近几年,中国已经形成了内需拉动型经济,顺差相对GDP之比已降到国际公认的3%以内的均衡水平,内需对经济增长的贡献率已有数年超过100%。
今年以来,新冠肺炎疫情全球肆虐,世界经济低迷,一些国家经贸保护主义抬头,全球产业链供应链面临巨大调整的可能。
张礼卿认为,近期中央多次提到新发展格局,一个明显信号是中国经济发展的战略重点,正加速从出口导向型转向内需驱动为主。张礼卿说,“如果说新冠肺炎(疫情)仅仅具有短期冲击的特征,那么逆全球化产业链重构可能就是具有长期结构性特征。面对这些短期长期挑战,我觉得明确提出尽快形成国内大循环为主,国内国际双循环相互促进新的发展格局既是对于过去10多年已经开始的一个调整的确认,也是为了更好的应对新的挑战。以国内大循环为主,不仅可以更好的应付眼下的困难,同时也可以适应经济发展到一定阶段之后出现的新的社会经济特征,特别是可以充分的利用巨大的国内市场潜力。”
对于以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是否意味着中国经济发展将进入“闭门造车”状态?张礼卿表示,答案显然是否定的。张礼卿说,“仅仅通过国内市场来实现供求均衡是不够的。大量的理论和经验研究表明外向型经济的发展对国际经济参与,对国际竞争国际分工的参与,将会对经济产生比较好的效率影响。所以在当前情况下,考虑到未来的发展趋势,强调要以国内大循环为主是有客观必然性的。也就是在充分利用国内市场潜力的同时,还需要对国际循环也就是通过适度的进出口贸易合同来进行补充,由此推动国内大循环的实现。”
专家表示,中国拥有14亿人口、4亿中等收入群体的超大市场,随着人均GDP突破1万美元,潜在的经济活力和发展余地、空间非常大。以国内大循环为主体,绝不是关起门来封闭运行,而是通过发挥内需潜力,使国内市场和国际市场更好联通,更好利用国际国内两个市场、两种资源,从而使经济实现更加强劲可持续的发展。(记者 魏宇晨)
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