“‘先行区’侧重于产业功能区，重点是培育一批具有核心竞争力的特色现代产业集群。而‘起步区’不仅要考虑产业发展，更要统筹考虑生态、生活等综合功能，突出产城融合，目标是打造一座黄河流域最具现代化特征的未来之城、希望之城。”济南市副市长孙斌12日解读《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》(以下简称《实施方案》)时表示。

山东省人民政府当日召开新闻发布会，孙斌在会上表示，济南新旧动能转换起步区要形成黄河流域生态保护和高质量发展的新示范、山东新旧动能转换综合试验区的新引擎、高水平开放合作的新平台和绿色智慧宜居的新城区，责任更加重大、使命更加光荣。“济南新旧动能转换起步区，是继雄安新区起步区之后的全国第二个起步区。”

济南市发展改革委党组书记、主任谢堃介绍说，起步区承担着贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展的国家战略使命，将在推动沿黄地区生态保护、黄河长久安澜、水资源节约集约利用、高质量发展、保护传承弘扬黄河文化等方面，发挥重要的示范引领作用。“起步区位于黄河下游冲积平原，山水林田湖草沙等原生态资源丰富，小清河、大寺河、徒骇河等多条河流穿流而过，龙湖、太平等湿地、湖泊星罗棋布，具备优良的生态资源条件。”

谢堃表示，起步区将统筹保护区内水系、岸线、湿地、林地等自然资源，逐步恢复河道两岸湿地生态环境。在严格落实耕地保护红线的前提下，高标准推进黄河生态风貌带建设，建设人河城和谐统一的生态风貌廊道。同时，加强生态防护林建设，系统开展植树造林、绿化美化，因地制宜建设城市森林公园，打造“郊野公园—综合公园—社区公园—游园”的多级公园体系，实现“推窗见绿、开门见园、四季见花”。

山东省新旧动能转换综合试验区建设办公室主任周连华介绍说，新旧动能转换起步区是济南深入推进新旧动能转换、加快实施“强省会”战略的重大载体支撑，也是济南市从“大明湖时代”迈入“黄河时代”的重大机遇。他表示，加快起步区建设，有利于进一步探索新旧动能转换新机制，加快传统产业改造升级、培育壮大高新技术产业，形成引领山东新旧动能转换的强力引擎，助力“五年取得突破”“十年塑成优势”目标的实现。

“起步区承接南北，向北连接京津冀，向南对接长三角。”周连华表示，国家发展改革委在《关于2021年国民经济和社会发展计划》中，将“建设济南新旧动能转换起步区”作为“东部率先”的重要举措单独提出。推进起步区加快建设，将其打造成为镶嵌在黄河流域最具现代化特征的璀璨明珠，有利于带动北方地区高质量发展，推动南北区域战略衔接、均衡发展，促进全国区域协调发展。

据了解，《实施方案》明确了起步区的发展目标，到2025年，起步区综合实力大幅提升，科技创新能力实现突破，研发经费投入年均增速超过10%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重接近60%，跨黄河通道便捷畅通，现代化新城区框架基本形成，生态环境质量明显改善，开放合作水平不断提升，经济和人口承载能力迈上新台阶，人民生活水平显著提升。(孙婷婷)