海南“禁塑令”已实施近半年，目前禁塑效果如何?5月25日上午，海南《全省禁塑工作突出问题整治方案》(下简称《整治方案》)新闻发布会在海口召开，海南省生态环境厅副厅长、新闻发言人孔令辉介绍，《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》自2020年12月1日正式实施以来，海南禁塑工作在组织领导、制度建立、替代品产业谋划、市场监管和宣传引导等各方面都取得了一定成绩，禁限塑工作整体走在全国前列。

一是构建了“法规+标准+名录+替代产品+可追溯体系”全流程闭环管理体系。海南制定并颁布全国首部禁塑地方法规，发布全生物降解塑料制品通用技术要求和2项快速检测方法地方标准。创新名录制度，将一次性不可降解塑料袋、塑料餐具、地膜、棉签及含塑料颗粒的洗护用品等4大类18小类产品纳入名录管理。建成省禁塑工作管理信息平台，初步形成产品报备、信息查询、投诉举报可追溯体系，目前平台上共有130家企业注册，1077个产品完成报备程序，1370个产品正在使用电子监管码，系统已经记录6000余条电子监管码扫码验证信息。

二是本地替代品产能快速形成。海南省工信厅、省发改委、海口市、澄迈县等协同推进海南省全生物降解塑料产业发展，全省建成11家替代品生产企业，已形成膜袋3.94万吨、餐饮具1.51万吨、改性料4万吨的替代品生产能力。同时积极推进材料产业研发创新，成立海南省降解塑料技术创新中心，推进降解塑料前瞻性技术研究、新产品技术开发和检验检测能力建设，占据生物降解材料技术高地。

三是对重点行业开展了禁塑试点工作。海南在全省党政机关事业单位、国企、学校、旅游景区、大型商超、医院等重点行业场所开展了为期8个月的试点工作，通过签订禁塑承诺书、开展督导摸排和调研、组织供需对接见面会、广泛宣传动员等多种方式推动禁塑实施。试点期间大型商超下架了禁止范围的一次性不可降解塑料产品，开始销售纸制品、生物基制品等替代品，省内替代品生产企业订单量增幅较大，替代品销售量4500多吨。

四是加强法规执法力度。印发实施《海南省2021年禁塑联合执法行动方案》等多项执法工作方案。分别在生产、运输、物流、仓储、销售等环节，在机关、学校、餐饮、外卖、商场超市、农贸市场等重点领域开展执法行动，截至目前，共出动执法人员13968人次，检查各类经营主体26858户次，立案1724宗，结案947宗，罚款244.21万元，查扣一次性不可降解塑料制品超过千万个，涉案货值70多万元。

五是推动塑料制品分类回收和资源化利用。结合生活垃圾分类工作，协同推进废旧塑料制品分类回收，全省现已建成1359个回收网点，部分废旧塑料制品等可回收物实现分类回收和资源化利用。加强废旧农膜回收，海南省财政投入4600余万元支持开展农膜回收相关工作，扶持建设农膜回收加工厂。目前全省农膜回收率达到88.13%。累计示范应用全生物降解地膜近万亩。

六是推动快递包装绿色化和减量化。开展绿色治理、快递绿色网点和绿色分拨中心建设试点，初步建成绿色网点6个，在建绿色网点10个，初步建成绿色分拨中心1个，在建绿色分拨中心2个。全省规范循环中转袋使用率99.1%，标准化材料应用比例98.3%，规范封装操作比例95.9%，瘦身胶带使用比例99.9%，全省购置应用可循环快递箱(盒)3.86万个，电商快件不再二次包装率达98.6%。

七是持续开展禁塑政策宣传工作。海南全省各地开展50余场近20000多名公众参与的禁塑宣传教育活动，在街道、社区、商场等联合开展有奖知识问答、系列讲座等活动100多场次，发放调查问卷11.7万份。组织举办“巾帼禁塑”和创建“绿色家庭”宣传行动，发布禁塑倡议书，在各市县成立了禁塑志愿服务队，全省3000多名巾帼志愿者走上街头、走入店铺、超市开展了环保袋赠送、环保袋绘画、文艺表演等新颖的宣传活动，评比环保家庭6万户。

此外，孔令辉表示，禁塑涉及千家万户，要在全社会形成拒绝使用一次性塑料制品的习惯，因此必然经历一个较长的过程，不能一蹴而就，甚至还会经历反复。新闻发布会还发布了海南《全省禁塑工作突出问题整治方案》，将对目前海南禁塑工作出现的突出问题进行整治。(韩星)