智慧社区是智慧城市的重要组成部分，对外承载着与城市的信息互联功能，满足政府、企业和个人对社区内部信息的需求，对内承担着社区信息采集、转换、处理职能，并与社区基础设施实现连接，满足各环节在高效、节能和环保运行过程中对信息的需求。

因此，为推动智慧社区体系以及社区综合服务平台建设、更好地助力智慧城市建设，智慧社区标准化建设显得尤为重要。全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会(以下简称“全国智标委”)多年来致力于智慧社区的标准化建设工作。该委于2015年开始立项编制的《智慧城市建筑及居住区综合服务平台通用技术要求》将于今年5月1日正式实行。据全国智标委副秘书长尚治宇介绍，《智慧城市建筑及居住区综合服务平台通用技术要求》主要规范智慧社区综合服务平台的技术要求，进而引导和规范智慧社区建设与运营。

以问题为导向

现阶段，我国还处于智慧社区发展的初级阶段。按照运营主体不同，我国智慧社区建设分为政府模式、运营商模式和物业服务企业模式。由于标准不统一、专业人才缺失、传统社区思维固化等原因，智慧社区在建设和运营过程中存在一些困难和问题。

重建设，轻运营。智慧社区建设方与运营方并不是同一个主体，房地产开发商往往重视社区前期建设，例如智能化设备安装与使用，但是对于后期智能化设备的运营维护缺乏主体意识，缺少“售后思维”。同时，后期物业服务部门不具备持续运营智慧社区的能力，且智慧社区运营专业人才匮乏，这些都导致智慧社区智慧化利用程度不够，造成资源浪费。

智能化综合水平较低。现在智慧社区建设被业界广泛关注，但是部分社区的“智慧”只存在于表面。比如，智慧社区内数据不互通、设备不互联，形成一个个孤立、分散的“信息孤岛”，限制了社区内各个智能硬件的协同发展。据介绍，有的智慧社区中的智能产品面临多种协议选择，导致归属不同厂商的不同硬件难以做到相互兼容，不同硬件之间无法实现交互运用，社区管理者只能针对单一场景使用某类设备和系统，“头痛医头，脚痛医脚”。

缺乏社区治理能力。社区是城市的基础单元，在政策的引导和支持下，城市治理正下沉到基层社区，但与此同时，基层社区与物业服务企业目前还缺少治理的手段和渠道。社区物业管理与数字城市管理存在“脱节”，社区基础设施建设水平参差不齐，缺乏综合服务平台，同时各有关部门便民服务终端、电子政务平台等相对独立，不能实现互联互通。

因此，建立综合服务平台对于解决现阶段智慧社区建设面临问题是关键的一环。综合服务平台是智慧社区管理、服务和运营的核心。平台应用结合社区实际工作的特点与模式，有助于形成智慧社区终端设备、管理与服务的互联互通，构建灵活高效的智慧社区技术实现体系。

尚治宇表示，《智慧城市建筑及居住区综合服务平台通用技术要求》正是基于新一代信息技术在社区治理中的应用，结合智慧社区建设和运营方面的探索，建立的面向服务受众的智慧社区建设标准之一。

以社区综合服务平台为核心

创建智慧社区的重点是智慧社区综合服务平台的建设和运营。一是通过平台建设实现社区基础设施的智能化，完成设备设施的信息采集、处理和应用等，同时通过统一标准和接口实现设备设施的互联互通。二是解决社区安全问题。一方面，满足涉及出入口管理、视频监控、周界防范等安防要求;另一方面，通过建设安全、可信的综合服务平台，解决存在的信息安全隐患问题，实现自主、可控的社区网络和信息化发展。

从智慧社区数据模型、物联网设备接入、建设规范、评价指标等关键技术要求，加快推动智慧社区建设急需的系列标准的制订与实施。不断探索智慧社区与城市综合管理、城市信息模型等城市智慧化发展各方面内容的融合，通过标准化引导将社区纳入整个城市治理体系，助推城市治理能力提升和治理体系现代化。

此外，社区综合服务平台建设应该以社区居民为主体，满足物业智慧化管理、社区治理与城市综合管理相结合的需求，用科技引领社区智慧、绿色发展。

首先，要坚持党建引领，重视社区治理能力提升。应当在综合服务平台中增设党建引领功能。在基层社会治理中，党的领导不能缺失、不可替代，要将党建工作与基层社会治理结合起来。社区综合服务平台应集党群生活、社区政务、公共服务、商业及生活服务等多种应用为一体，提升社区精细化服务和系统化治理水平。

其次，要适用基层，助力物业智慧化管理。社区综合服务平台应当适用于基层物业服务，助力物业服务部门实现社区的智能化管理。通过数据挖掘和创新应用，体现“以服务为核心、以管理为支撑”的理念，推动数据开放共享、协同创新，扩大社区数据应用，提升社区治理和服务能力，构建具有高度感知能力、协同能力和服务能力的新型智慧社区。

最后，要坚持绿色运营维护，实现低碳管理。社区综合服务平台建设要通过智能化手段实现社区建筑、智能设备、公共设施的绿色、节能运行，降低能耗、物耗，并实现与居民日常生活系统的循环连接。同时，通过平台加大绿色生活宣传力度，倡导简约、适度、绿色低碳的生活方式，提倡居民节水、节电、绿色出行。

用标准指导社区综合服务平台建设

社区综合服务平台聚焦社区管理和公共服务，覆盖城市综合管理在社区层面的各项要求，通过平台建设可以实现社区设备连接、系统集成，并实现与城市数据的互联互通。

一方面，综合服务平台作为社区服务的渠道与手段，可以满足业主的智能化、个性化服务需求，为居民提供物业服务、政务服务、公共服务、便民服务、商业服务。通过综合服务平台，社区居民可以享受到绿色、便捷、高效及均等化的服务，从而满足居民对社区美好生活的各项需求。

另一方面，通过综合服务平台可以实现物业管理与社区治理智慧化。一是将综合服务平台作为智慧中枢，把相关系统、数据、功能集成到平台中来，实现对出入口管理、社区视频监控、火灾自动报警等系统的综合管理，助力物业智慧化管理。二是将综合服务平台与城市综合管理服务平台连接，为社区居民自主管理提供手段与渠道，实现社区共建共治共享。

尚治宇表示，《智慧城市建筑及居住区综合服务平台通用技术要求》的发布实施为智慧社区综合服务平台建设和运营提供了标准和依据，通过综合服务平台实现对社区基础设施、人口管理、应急管理、物业服务等方面的信息化集成，将有效提升社区治理和服务水平。

此外，系列标准的实施将推动城市综合管理服务和社区治理的融合发展，有利于把社区治理中的问题纳入城市管理，通过网格化管理模式实现社区业务全流程智能化办理，解决城市治理“最后一公里”的问题，进而助力新型智慧城市建设。（杨洁）