建风险统筹应对体系促减税降费有效落地

今年上半年，我省累计新增减税降费106.6亿元，这个数额已经超过我省去年前三季度的新增减税降费总额。减税降费总额的增加与相关政策有关，但也与我省构建减税降费风险统筹应对体系、强化风险防控密切相关。此举为企业“应享尽享”减税降费政策，提供了精密的信息化支撑。

去年底，海南省构建减税降费风险统筹应对体系、强化风险防控的典型经验做法被国务院办公厅给予通报表扬。今年，该体系又成为第一届“海南省改革和制度创新奖”获奖项目之一。

问题导向

构建风险防控体系

为了更好地落实减税降费，国家税务总局海南省税务局坚持问题导向，以信息化建设为依托，从组建团队、健全机制、扎口统筹等方面发力，着力构建科学高效的风险防控体系。

海南省税务局及时在减税降费工作领导小组下增设减免税风险管理组，抽调相关业务骨干集中办公，专职负责全省减免税风险管理工作，以风险防控为抓手，发挥管理团队优势，创新性、专业性地开展减税降费风险管理工作。

针对减税降费工作开展早期风险识别不足、风险疑点指向不明确、精准度不高等问题，海南省税务局制定风险管理实施办法，明确统筹原则，区分任务推送类别，细化数据监控、分析研判、疑点确认、数据推送、核实反馈等环节的职责分工，形成完整紧密、运转高效的减税降费政策落实风险防控工作机制。

同时，该局建立“一口进、一口出”的减税降费风险任务统筹工作机制，明确省局向下推送风险疑点数据前，先组织相关税种管理部门集中会审，分析过滤大部分因指标口径、参数设置、系统优化等原因产生的疑点数据，清除疑点数据水分，有效减轻基层负担。

精准发力

搭建智能监控平台

落实“制度+科技”要求，海南省税务局在持续完善政策制度落实的同时，编写开发风险分析及疑点数据筛查脚本近70个，依托税收大数据和信息系统精准发力，强化智能监控平台的精准性，实现“事前提醒、事中预警、事后监控”全流程管控，最大限度防控政策落实不到位的风险。

海南省税务局相关负责人介绍，依托金税三期系统海量的企业类型、历史申报数据等信息，辅之以部分第三方数据，为每户企业的税收行为设置“标签”，自动判断企业适用的减税降费政策，实现减税降费政策“智能化识别、个性化推送”。

不仅如此，海南省税务局还基于电子税务局开发了减税降费“红利账单”功能模块，纳税人享受的税费减免项目和金额一目了然。

海南农垦宝联林产有限公司财务负责人陈婉秋说，以前企业知道减税降费，但并没有计算减税的准确数据，现在“红利账单”上清楚显示共计享受减税降费红利金额，“这个直观的数字能推算出全年减免税额，更有利于规划企业下一步的经营发展。”

而在事后，减免税风险管理组综合各税种管理部门减税降费风险扫描需求，构建减税降费“应享未享”“违规享受”2大类42个风险分析指标，按月开展风险分析识别，一旦发现存在税收优惠“应享未享”疑点数据，可以通过平台限时核查、即时整改，还可以对基层税务部门核查确认数据的真实性、准确性进行抽查。

优化服务

实时运用风险管理成果

减税降费，最终的聚焦点是纳税人的“获得感”“满意度”，对此，海南省税务局强化减税降费风险应对结果运用，充分发挥风险管理在税收征管中的导向作用，推动纳税服务不断优化，促进征收管理不断改进，有效助推海南自贸港营商环境的优化。

根据风险应对结果，及时区分类型化解，对于未享受减税降费政策的，具体甄别原因，及时更正办理，确保符合优惠条件的纳税人应享尽享、应退尽退。截至目前，省税务局共统筹推送了16批风险应对任务，推送2.78万户次，已退税金额近9000万元。

随着智能监控平台的不断完善，通过事前、事中、事后三重屏障，纳税人不仅可以及时享受减税，也降低了办税成本。

海南省税务局相关负责人表示，加强风险防控的同时也促使税务部门持续优化服务。在整合创新增值税和企业所得税申报“一表集成”等功能后，纳税人申报填写项目减少90%，约90%的纳税人实现零录入，平均每次填报时间缩短至3分钟以内，有效促进纳税人更加准确便捷享受减税降费优惠政策。