国家发改委等九部门近日发布了《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》(以下简称《意见》)，坚持发展和规范并重，着眼长远、兼顾当前，补齐短板、强化弱项，建立健全规则制度，对平台经济在金融领域的监管提出具体要求。
《意见》强调，对人民群众反映强烈的重点行业和领域，加强全链条竞争监管执法。严格依法查处平台经济领域垄断协议、滥用市场支配地位和违法实施经营者集中行为。加大对出行领域平台企业非法营运行为的打击力度，强化对平台押金、预付费、保证金等费用的管理和监督。
《意见》提出，强化支付领域监管，断开支付工具与其他金融产品的不当连接，依法治理支付过程中的排他或“二选一”行为，对滥用非银行支付服务相关市场支配地位的行为加强监管，研究出台非银行支付机构条例。针对大数据杀熟，《意见》要求，严厉打击平台企业超范围收集个人信息、超权限调用个人信息等违法行为。从严管控非必要采集数据行为，依法依规打击黑市数据交易、大数据杀熟等数据滥用行为。
《意见》要求，落实金融控股公司监管制度，严格审查股东资质，加强穿透式监管，强化全面风险管理和关联交易管理。严格规范平台企业投资入股金融机构和地方金融组织，督促平台企业及其控股、参股金融机构严格落实资本金和杠杆率要求。
在优化发展环境方面，《意见》明确，降低平台经济参与者经营成本。引导平台企业合理确定支付结算、平台佣金等服务费用，给予优质小微商户一定的流量扶持。加强新就业形态劳动者权益保障。落实网约配送员、网约车驾驶员等新就业形态劳动者权益保障相关政策措施。在赋能经济转型发展方面，《意见》提出，赋能制造业转型升级，推动农业数字化转型，提升平台消费创造能力。支持平台企业依托市场、数据优势，赋能生产制造环节，发展按需生产、以销定产、个性化定制等新型制造模式。
专家指出，平台经济规范健康持续发展，需要通过加强监管来扫清发展中的无序、失序状态，更需要平台企业自身增强创新发展能力。要更好推动平台经济和实体经济融合发展，激发平台企业在推动制造业、农业、服务业数字化转型升级方面的活力，充分发挥数字技术对经济发展的放大、叠加和倍增作用，赋能高质量发展。(本报记者 何明 整理)
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