还剩3天就违约，美国参议院能否及时通过债务上限协议？

发布日期： 2023-06-02 10:00:09 来源：界面新闻

距离6月5日最后期限仅剩三天，美国参议员们正忙着设法通过总统拜登和众议院议长麦卡锡达成的债务上限协议，以避免灾难性违约。

周四两党参议员们各自举行了闭门午餐会，讨论将哪些修正案纳入考虑范围，以及如何安抚对协议中的国防条款感到不满的鹰派共和党人。

众议院已在周三晚以314:117的投票通过了这一法案。根据该法案，联邦政府将限制支出，法定债务上限也将暂停，直至2025年1月。

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法案在众议院的通过，使投资者在很大程度上认为美国违约的风险已解除，并将注意力转移到其他不确定性上，例如美联储政策。标普500指数周四收盘上涨0.99%；道琼斯指数收涨0.47%；纳斯达克指数收涨1.28%。

几乎可以肯定的是，参议院将通过该法案，唯一的问题是时机。目前议员们正设法将该法案的修正案数量降至“可控水平”。

两党都有一些参议员反对该协议或其中的某些条款。来自南卡罗来纳州的共和党参议员格雷厄姆（Lindsey Graham）担心该协议可能导致未来国防开支受限。

“没人愿意违约......但我已经厌倦了利用违约这个理由来阉割军队，尤其是在我们最需要他们的时候，”格雷厄姆周三晚些时候表示。

根据该协议，2024年美国的国防开支上限将提高3%，至8860亿美元；2025年国防预算将增长1%，至8950亿美元。

缅因州共和党参议员柯林斯（Susan Collins）也认为这个数字“严重不足”，并要求参议院多数党（民主党）领袖舒默同意通过一项紧急国防补充资金法案来弥补这一数字。

此外，来自弗吉尼亚州的民主党参议员凯恩（Tim Kaine）和华纳（Mark Warner）还反对协议中有关加速完成一条有争议的天然气管道的条款。

无党派参议员桑德斯（Bernie Sanders）则表示，他将投票反对该协议，因为它支持在不增加富人税收的情况下削减开支。

为了让议案快速通过，并在周一前举行投票，所有100名参议员必须一致同意，并允许其绕过参议院众所周知缓慢的程序。

在一个典型的参议院程序中，议员们对法案进行充分审议并提出修正案，然后试图通过投票将这些修正案添加进入法案中。如果成功，那么修正后的法案将被发回众议院再次进行投票。

但现在距离财政部长耶伦设定的最后截止日期6月5日只剩几天时间，届时美国可能无法履行其债务义务。

舒默当天表示，参议院将持续开会，直到将避免违约的法案递交至总统的办公桌上，“任何迫使我们将法案送回众议院的改变都是不可接受的，那无疑会导致美国违约。”

与此同时，财政部一直在设法最大限度地维持其继续付款的能力。它正在出售超短期国债以筹集资金，同时计划与联邦融资银行（Federal Financing Bank）进行复杂的债务互换操作，以在不超过债务上限的前提下额外获得19亿美元。