公务员职业具有公共性招考“仅限大专”被质疑是“因人设岗”

发布日期： 2022-02-23 08:52:28 来源：南方都市报

近日,湖北省人事考试网发布该省2022年度省市县乡考试录用公务员公告。在招考表中,钟祥市乡镇机关一党政综合管理岗招3人,报考条件学历要求“仅限大专”。这一要求被质疑是“因人设岗”。21日,钟祥市委组织部工作人员表示,绝不存在关系户的情况,这样设定是为了满足各类人才需求,已向荆门市委组织部报备。

笔者浏览了该市招考公告,在“党政综合管理岗”招考要求中除了部分“本科及以上”之外也包括了“大专及以上”、“仅限大专”。就这种设置是否因人设岗,笔者认为当地市委组织部工作人员的解释不够准确有力。招考“仅限大专”本意上是为部分大专毕业生提供进入公务员队伍的机会,但是由于在招考职位的条件设置上过于生硬,反而落下了“不公”的口实。

公务员职业具有公共性,最核心的伦理意涵是公平,即面向所有公民公开的、公平的考试录用,在价值上反对任何人为设置的不平等。这种公平不仅仅体现在程序上,也应体现在资格要求上。从这个意义上看,我国公务员招考中一些学历、年龄及其他限定性要求确实有不合理的地方。

当前公务员考试很热,竞争远比企业招聘激烈,学历成为关键硬件。然而,一些地方和部门存在学历崇拜现象,职位设置的学历要求越来越高,远超过职位本身的需要。学历低或者学校声望低,都可能影响毕业生的公平竞争机会。这显然是一种有违公平伦理的做法。湖北这次发布的公务员招考,有不少岗位面向大专毕业生和高中、中职、中专毕业生,笔者认为这是维护公平的体现。虽然这些岗位占总体招考人数比例较低,但多少还是给了大专及以下学历毕业生机会。

我国目前的“考公热”是阶段性的,会随着市场和社会发展逐渐冷静下来。然而不论什么时候,公务员招考都应坚持公共性,坚持公平公开原则。今后公务员制度改革也应在考试制度上有所安排,尤其是准入资格上需要更好地体现公平性。

公务员考试制度全面实行之后,以往那种单位内部选拔、定点选拔、政策性安排和私人关系安排等不公平的做法基本消失,这使得我国几乎所有高中以上学历的年轻人都有机会参与公务员考试。随着面试制度的规范化,考试过程中的人为因素降到极低的程度,从程序上保障了考试公平。

职位与学历之间如何做到适配?除极少数特殊的专业性很强的公务员职位,对一般职位而言只需学历符合职位的专业性要求即可。设定学历限制的逻辑是基于不同学历的人存在知识上的差距,可往往相同专业但不同学历的毕业生之间存在多大差距其实无法用一张毕业证书分辨。高中毕业生与大学毕业生存在明显的专业知识上的差距是肯定的,因为高中毕业生没有接受过相关专业知识学习,那么将高中毕业生排除在某些职位之外的理由是成立的。可是相同专业的中专、大专毕业生与本科、硕士研究生毕业生差距有多大,不太容易说清,限制中专、大专毕业生参与公务员考试竞争的合理性就存在疑问。我们知道,高考也好,公务员考试也好,都是涉及广大青年未来命运的考试,制度是否公平、合理与年轻人的未来密切相关。从这个意义上说,我国的公务员考试制度的确需要就公平性、合理性做进一步考量。也希望有更多的地方能在公务员考试制度的公平性上做更多尝试,给予更多青年人以公平参与的机会。