要闻速览

2021年12月21日

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国内要闻

1、国家鼓励采取股权、期权、分红等方式激励科学技术人员

全国人大常委会第三十二次会议正在召开，《中华人民共和国科学技术进步法(修订草案)》已提请审议。

科学技术进步法修订草案在基础研究、应用研究与成果转化、区域科技创新、国际科学技术合作等方面增加系列规定。其中，针对加大职务科技成果权属改革力度，规定“国家实行以增加知识价值为导向的分配政策，按照国家有关规定推进知识产权归属和权益分配机制改革，探索赋予科学技术人员职务科技成果所有权或者长期使用权制度”，并就奖酬金提取和完善激励措施提出“技术开发、技术咨询、技术服务等活动的奖酬金提取，按照科技成果转化有关规定执行”，“国家鼓励科学技术研究开发机构、高等学校、企业等采取股权、期权、分红等方式激励科学技术人员”。(央视新闻)

2、央行：11月份债券市场共发行各类债券63426.1亿元

12月21日，中国人民银行公布11月份金融市场运行情况。在债券市场发行方面，11月份，债券市场共发行各类债券63426.1亿元。其中，国债发行6697.6亿元，地方政府债券发行6803.8亿元，金融债券发行10131.1亿元，公司信用类债券发行14214.2亿元，信贷资产支持证券发行1296.5亿元，同业存单发行23936.7亿元。

截至11月末，债券市场托管余额为131.7万亿元。其中，国债托管余额21.9万亿元，地方政府债券托管余额29.8万亿元，金融债券托管余额31.1万亿元，公司信用类债券托管余额30.5万亿元，信贷资产支持证券托管余额2.5万亿元，同业存单托管余额13.9万亿元。

在货币市场运行方面，11月份，银行间货币市场成交共计119.7万亿元，同比增加44.1%，环比增加50.3%。其中，质押式回购成交108.2万亿元，同比增加48.2%，环比增加50.6%；买断式回购成交4317.3亿元，同比增加29.9%，环比增加30.5%；同业拆借成交11.1万亿元，同比增加13.6%，环比增加47.6%。交易所标准券回购成交35.5万亿元，同比增加27.3%，环比增加40.5%。

11月份，同业拆借月加权平均利率为2.03%，环比下降1个基点；银行间质押式回购月加权平均利率为2.06%，环比上升2个基点。

在债券市场运行方面，11月份，银行间债券市场现券成交22.3万亿元，日均成交10122.2亿元，同比增加49.9%，环比增加19.2%；单笔成交量主要分布在500-5000万元，单笔平均成交量4904万元。交易所债券市场现券成交3.6万亿元，日均成交1624.7亿元，同比增加61.0%，环比增加25.8%。11月末，中债银行间债券总指数为213点，环比上升1.5点。(证券日报网)

3、前11月我国综合保税区进出口5.24万亿元

12月20日，北京大兴国际机场综合保税区(一期)经过由海关总署、国家发展改革委、财政部等八部委组成的联合验收组实地评审，正式通过验收。北京海关将在区内探索建立“一个系统、一次理货、一次查验、一次提离”高效通关监管模式，全力助推综保区发展生命健康产业、航空保障产业、信息技术等创新业态，为大兴机场临空区发展提供新引擎。

综合保税区是我国对外开放高地。前11月，我国综合保税区累计实现进出口总值5.24万亿元人民币，其中出口2.86万亿元，进口2.38万亿元，分别增长25.7%，29.2%和21.8%。各地海关加大政策研究和创新力度，重点将综合保税区内各项政策叠加融合，促进综合保税区内企业快速发展。山东潍坊综合保税区着力培育壮大新能源新材料等产业，前三季度实现外贸进出口额350亿元，同比增长255%。浙江金华金义综合保税区在杭州海关推动下完善食品加工功能，今年新增进口坚果保税加工企业3家，前11月区内保税加工产值超7亿元。(人民日报)

4、国务院审计查出问题整改报告：追责问责7700多人

《国务院关于2020年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》，21日提请十三届全国人大常委会审议。报告介绍了审计查出问题的整改情况，指出屡审屡犯现象初步得到遏制，追责问责7700多人。报告说，总体看，今年的审计整改质量进一步提高，要求立行立改的问题基本整改到位，要求分阶段整改和持续整改的问题进展顺利；有关地区和部门制定修订了一批针对性、操作性强的规章制度，屡审屡犯现象初步得到遏制，审计整改责任意识明显增强。

报告指出，有关地方、部门和单位采取多种方式加强审计整改：中央财政收回结余资金等32.88亿元，中央部门和单位通过加强全口径预算和资金资产管理等整改784.45亿元，有关地方通过追缴或盘活资金、调整账目等整改1681.45亿元，有关央企通过调整账目、清收不良资产等整改1512.68亿元，有关金融机构通过清收贷款、调整贷款分类等整改1.32万亿元；制定完善相关规章制度1435项，追责问责7700多人。(中新网)

5、银保监会：切实解决群众“办卡难”和小微企业“开户难”

据中国银保监会微信公号消息，中国银保监会办公厅发布通知，进一步优化银行开户服务，解决群众“办卡难”和小微企业“开户难”问题，保护金融消费者合法权益。

统筹风险防控和优化服务。银行办理开户业务时，应当以便民服务为基本宗旨，充分利用技术手段，优化办理流程，持续识别客户身份。明确前中后台各部门职责，采取差异化服务措施，实施账户分类分级管理。

银行对个人和小微企业(含个体工商户，下同)开展客户身份识别，应当优化相关信息系统，有效对接政府有关部门信息资源，充分利用公安、市场监管、民政、税务、移民管理以及其他公开渠道获取的相关信息，减少需客户自行提供的证明材料，让数据“多跑路”、群众“少跑腿”。(中国银保监会微信公号)

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国际要闻

1、世卫组织：2022年必须终止新冠肺炎大流行

当地时间20日，世界卫生组织总干事谭德塞在日内瓦召开的新闻发布会上表示，2021年新冠肺炎疫情夺走了至少330万人的生命，如今每周依然有50000人直接死于新冠肺炎。

谭德塞还表示，数据表明，奥密克戎变异毒株的传播速度快于德尔塔毒株，新冠疫苗接种者或是康复者有可能再次感染该病毒。疫情不仅干扰了人们的正常生活，甚至扰乱其他疾病的筛查、治疗和服务。

谭德塞强调，2022年我们必须终止新冠肺炎大流行。所有国家需要投资预防未来这种规模的灾难，并加快实现可持续发展目标。(央视新闻)

2、日本东电正式提交核污水排海申请预计2023年春开始排放

据日本NHK新闻网报道，当地时间21日，日本东京电力公司正式向原子能规制委员会提交“福岛核电站核污水排入大海实施计划”的申请。核污水预计将从2023年春天起，排入福岛核电站1公里处的近海。

日本政府作出排污入海的决定，引发国内外强烈质疑。中国外交部发言人赵立坚曾表示，海洋不是日本的垃圾桶，太平洋不是日本的下水道，日方处理核污水不应让全世界买单。日方应重新审视福岛核电站核污水处置问题，在同各利益攸关国家和国际原子能机构充分协商并达成一致前，不得擅自启动排海。中方保留进一步作出反应的权利。(人民日报海外网)

3、日本政府5年内将负担1.055万亿日元驻日美军费用

据日本广播协会(NHK)21日报道，日美两国就驻日美军驻留经费分摊问题达成一致。从2022年开始的5年内，日本将承担约1.055万亿日元的驻日美军费用。按照该计划，日本平均每年负担约2110亿日元，相关费用比2021年增加100亿日元左右。

现阶段，驻日美军大约5.5万人。日方负担的费用包括驻日美军基地的水电费、员工工资和训练转移费等。2021财年日方负担驻日美军费用为2017亿日元(约合114亿元人民币)。

驻日美军费用分摊协定通常每5年更新一次。现行协定原定2021年3月到期，因更新协定谈判赶上美国政权交替，双方决定将协定延长一年。(央视新闻)

4、美国敲定更严新车排放标准：2050年前为司机节省最多4200亿美元燃料成本

《华尔街日报》12月21日消息，拜登政府提高乘用车和轻型卡车的燃油效率标准，这是缓解气候变化和推动汽车行业向电动汽车发展的努力的一部分。

美国国家环境保护局(EPA)周一表示，将要求汽车制造商在2026年之前实现车队平均每加仑行驶55英里的目标，高于特朗普政府期间制定的43英里标准。新标准将从2023年的车型开始生效，并逐年提高。根据EPA的估计，这些标准将使全国范围内的排放量减少近2%。

EPA表示，新规将在2050年底前为美国司机节省2100亿美元至4200亿美元的燃料成本。EPA说，即使考虑到较高的购买价格，从2026年开始，每个购车者在车辆的使用周期中仍将节省约1000美元。(界面新闻)

5、韩国：目标2025年前将半导体等“三巨头产业”竞争力提升至世界第一

韩联社12月21日消息，韩国副总理兼企划财政部长官洪楠基21日在中央政府首尔办公楼主持召开创新增会议时表示，韩政府明年将动用一切政策力量，力争在2025年前将涵盖系统半导体、未来汽车、生物健康的“三大创新增长产业”(BIG3，又称三巨头产业)竞争力提升至世界第一。

洪楠基表示，全球供应链出现危机，原材料价格上涨，企业、国家之间竞争加剧，明年国内外的环境决不乐观，韩国应当在全球三大巨头产业竞争中抢占先机。

韩政府计划明年向上述三大产业投资6.3万亿韩元(约合人民币338亿元)，同比增加43%，并上调国家战略技术扣税率，为国家高新战略产业制定特别法，同时将支持大企业和中小企业合作、车用半导体供应链国产化、汽车零部件企业重组。(界面新闻)

（文章来源：证券日报之声）