每年火车事故超1.3万起有“全球最不安全火车”之称的印度如何“对症下药”？

发布日期： 2022-01-15 18:09:15 来源： 21世纪经济报道

近年来，印度火车事故频发。当地时间2022年1月13日，一列客运列车在印度西孟加拉邦脱轨，造成至少9人死亡，36人受伤。印度铁路高级官员考尔(Guneet Kaur)表示，事故原因正在调查中，政府将为死者家属和所有受伤者提供经济补偿。而上一次尤为严重的火车事故发生在2016年11月。当时，印度北方邦布克拉扬地区发生火车事故，14节车厢完全出轨，导致120多人死亡，200多人受伤。

复旦大学国际问题研究院副研究员谢超告诉21世纪经济报道记者，印度庞大的铁路网因基础设施老化和维护不善面临安全隐患。一方面，印度很多路线年久失修，机车老旧，客观上增加了事故发生概率。另一方面，印度铁路运营管理水平较低，人为因素导致事故频发。

“全球最不安全的火车”

印度铁路运营着全球最大的铁路网之一，其铁路系统长达6.4万公里，每天运送约2300万名乘客。由于事故频发，印度的火车被称为全球最不安全的火车。2020年，由于防疫需要采取封锁限制人流、火车运营班次削减近一半等因素，印度火车事故相较往年有所缓和。根据印度国家犯罪档案局(NCRB)公布的数据，2020年印度火车事故超1.3万起，低于2019年的27987起。不过，2020年仍有近1.2万名铁路乘客因火车事故而死亡。

上海国际问题研究院中国与南亚合作研究中心秘书长刘宗义接受21世纪经济报道记者采访时指出，印度大部分铁路建于英国殖民统治时期，设施老化，独立后新建的铁路里程不多，印度铁路标准不统一，造成系统运营效率低、负担重，加之印度国有部门管理松散，加大了火车事故发生概率。

由于维护既有路网的预算有限，印度铁路升级改进过程较缓慢。根据世界经济论坛2019年的全球竞争力报告，印度在基础设施参数上排名第70位，不仅远低于中国(第36位)，也低于马来西亚和韩国等其他一些重要的亚洲经济体。

铁路建设需寻求平衡

莫迪就任印度总理以来，印度在铁路基础设施建设上有所发展，但受限于总体投入有限等因素，印度的铁路建设水平与中国等其他国家的差距在加速扩大。现阶段，印度经济在前几年发展基础上已陷入发展瓶颈期，基础设施建设缓慢、产业发展配套不足等因素开始制约其经济发展。

谢超指出，由于自身财力和铁路预算有限，印度一度寄希望于依托外部资本和技术助力本国铁路实现跨越式发展。例如，印度和日本、意大利等国家开展了众多货运走廊、高速铁路和站房建设等方面的合作。但是，由于印度存在的官僚主义、地方保护主义等掣肘，新的铁路项目在推进过程中面临建设成本高、建设周期长、征地困难等问题，大多已陷入停滞状态。

对此，刘宗义表示，印度虽然在改善铁路运输系统方面存在较大的资金和技术需求，但考虑到其国内营商环境，对于外国企业来说并不是理想的投资目的地。

“未来，印度政府除了需花大力气‘扫除’铁路项目执行过程中面临的政策和法律障碍，还需进一步探索符合自身铁路基础设施建设的发展道路。”谢超建议，印度政府应从满足大多数印度民众出行需求的角度出发，在路网建设规模大、追求高新技术与经济发展水平之间取得平衡。