视点！不满“削减15%天然气需求”统一指标欧盟各国忙讨价还价

发布日期： 2022-07-25 16:30:39 来源：澎湃新闻

欧洲联盟委员会上周提议各成员国“为安全过冬，节省用气”，成了新一轮内部争论的焦点。多个成员国对“今后8个月内各自削减15%天然气需求”统一指标不满，希望获得“区别待遇”；还担心这一指标从“自愿”变成强制性要求，寻求对“自愿变强制”设置更高门槛。

按照英国《金融时报》7月24日报道的说法，欧盟成员国正试图“稀释”欧盟委员会20日提出的“省气”方案。

按照方案的指导意见，27个成员国应该在8月1日至明年3月31日的8个月时间内，将本国天然气需求降至低于过去5年用量均值15%的水平，以保障今冬供暖。各国暂时按照“自愿”原则执行这一指标，但如果发生俄罗斯进一步切断对欧供气等状况，导致欧洲能源危机恶化，这一指标可能变成强制性要求，以助于欧盟内部协调应对能源危机。

(资料图片仅供参考)

欧盟委员会预定本周晚些时候将方案交由欧盟能源部长会议审议，获批后才能立法授权执行。几天来，各国代表陷入胶着谈判，有的希望将15%指标“缩水”，有的不愿授予欧盟委员会将省气指标“自愿变强制”的权力。

《金融时报》拿到的一份提议草案显示，一些欧盟成员国建议，在设置自愿性统一指标以外，制订强制性指标时不可一刀切，必须依据各国对俄罗斯天然气的依赖程度以及各国天然气储备充足程度作出区分。假如某个成员国有余力向欧盟内其他国家供应气态或液化天然气，应该适用较低水平的削减用气指标；部分对欧洲单一市场至关重要的产业也应免于削减用气指标的限制。

“成员国应当有权自主选择适当措施以实现削减(用气)要求。”草案文本写道。

按照当前方案，一旦欧盟委员会认定天然气短缺状况足够严重，或者三个成员国联名提出要求，自愿省气指标将变成强制性要求。但是，一些成员国、特别是南欧国家天然气供应依赖俄罗斯程度较低，认为这一指标定得过高，欧盟委员会有“越权”之嫌。

在方案提出第二天，西班牙政府就明确表示不支持15%指标，理由是西班牙天然气供应并不依赖俄罗斯，且拥有6座液化天然气接收站，在欧盟内最多，可以接收来自其他供应源的液化天然气以满足本国用气需求。

而在成员国新提出的修改方案中，“自愿变强制”的前提是至少五个成员国提出要求，同时获得多数成员国同意方得实施。

欧盟各国代表将于25日晚些时候开会讨论方案修改意见，26日再交由能源部长会议审定。

俄罗斯卫星通讯社报道指出，欧洲天然气供应不足、价格飙升状况缘于西方对俄实施制裁，欧盟迄今已经批准对俄方实施七轮制裁，包括逐步停止进口俄罗斯石油措施。

今年2月乌克兰危机升级后，欧盟决定摆脱对俄能源依赖，年底前停止进口俄罗斯煤炭和石油。但是欧盟天然气市场四成供应来自俄罗斯，且短期内难以找到替代供应源，又担心俄罗斯出于报复彻底切断对欧供气，使欧盟陷入冬季“气短”焦虑。