以高效用地促“非粮化”整治打造有序土地空间治理格局

发布日期： 2021-08-12 17:30:17 来源：中国食品报

为有效做好保耕地、稳粮食、促增收工作，发挥农业生产对社会发展的基础保障作用，今年以来，浙江省湖州市石淙镇紧紧围绕“六稳六保”，以最大力度、最快速度推进“非粮化”整治，稳固粮食功能区优化成果，通过体质机制和种养模式的创新，提高种粮经济效益，全力守好百姓“米袋子”。截至目前，该镇已累计完成粮食功能区优化整治面积4560亩，完成率超过90%。

狠抓非粮地复耕

在“良田”归“粮田”上下功夫

为应对当前非粮情况复杂、政策处理难等问题，石淙镇利用测绘遥感技术对粮食功能区利用现状进行科学分析，精准确定功能区现有非粮地块，实行斑块上图，按照“一村、一图、一表”的模式，精细化落实整治任务;同时，对排查出的非粮地块，按照“总量不减、质量不降、集中连片、局部调整”的原则进行复垦复耕，目前已累复耕非粮地块3621亩;此外该镇在项目引进过程中，将保粮、种粮和耕地保护作为农村土地流转的前置条件，建立破坏耕地的负面清单，并每年安排专项财政资金作为粮食功能区的长效管理经费，有效遏制新增非粮化存量。

挖掘土地潜能

在“散地”变“新田”上求突破

据了解，该镇粮食功能区周边分布有512亩低效农田、无用桑地和闲置用地，为充分挖掘土地潜能，石淙对镇域“散地”进行整合，配备灌排设施，将土地化散为聚，作为粮食功能区的有效后备补充。同时，该镇还引进土地开发项目，将宅地变耕地，充分抓住土地全域整治的有利契机，科学规划拆旧区域与现有粮功区的毗邻关系，按照互通、连片的原则，通过对拆旧农房土地进行复垦复耕，新增农田面积300余亩，对不同粮食功能区进行了打通、补整，进一步提高了土地利用率和农田整体性;同时按照有效利用现有资源、以最小代价取得最大成效的原则，结合该镇“精品农旅小镇”的发展目标，做好对粮食功能区的调整和补划工作，将拟纳入农房集聚、休闲景区的约780亩土地地块划出，新增约1300亩复垦土地划入，打造有序土地空间治理格局。

落实长效机制

在“普地”变“富田”上见实效

针对当前种粮效益低下、抛荒情绪严重的情况，该镇搭乘浙江省数字化改革顺风车，引进星光智慧农业加速器产业赋能中心项目，以“高价租入+低价转租+统一管理”的模式，实行“企业管+大户种+订单收”利益联结方式，构建粮食生产利益共同体，实现了村集体、农户、企业“三方共赢”;以模式创新促稳粮，该镇走出一条特色农业发展之路，围绕省级稻虾特色农业强镇和稻虾“万亩特色镇”建设，大力推广以稻虾综合种养为代表的一水二用、一地双收模式，极大提升了农田利用效率和产出效益;以品牌打造促保粮，石淙充分挖掘稻虾综合种养模式的生态效应，依托南浔知味区域公用品牌，打造“石淙清水小龙虾”等一批有影响力的稻虾子品牌，并以“节”促“农”，通过连续举办四届“花海龙虾节”，累计吸引游客100余万人次，有力拉动了相关农副产品的消费内需，形成了农业、旅游、节庆三者之间相互促进的良性循环。