又玩政府关门把戏？美民主党提议暂停债务上限到明年底共和党不答应！

发布日期： 2021-09-22 14:02:03 来源：上海证券报

在美国财政部部长耶伦数次警告美国债务上限将带来严重金融风险后，美国棘手的债务上限问题有了新进展。

当地时间周二，美国众议院投票通过一项法案，将暂停美国债务上限至2022年12月，并临时性为政府提供资金至12月3日，以避免政府关门。

有趣的是，这项立法将暂停美国债务上限与一项必须通过的临时支出法案捆绑在了一起，后者将拨款286亿美元用于自然灾害救济，63亿美元用于安置阿富汗难民。

美众议院以220票对211票通过了上述法案，所有民主党人都投了赞成票，但共和党人坚决反对推迟债务上限。

美参议院共和党领袖麦康奈尔称，美国不会违约，但民主党人必须提高债务上限。

上述法案在众议院获得通过后将被提交至参议院，最终投票将于下周进行。

光大银行分析师周茂华告诉上海证券报记者，如果法案顺利通过，将避免美债违约后果的不可预期影响，有助于舒缓近期市场担忧。

从目前的公开信息看，美国债务上限问题最终以什么方式解决仍不确定。如果共和党人坚持拒绝支持参议院提出的这项措施，民主党人将不得不提出新的方案，否则美国政府将很快面临政府停摆以及违约风险双重问题。

“按照以往惯例，如果美国暂停美国债务上限到明年12月份再讨论，就意味美国联邦政府在此之前将无法举债，其后果就是美国政府压缩经费或者关门停摆。”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新告诉上海证券报记者。

董登新进一步分析称，美国债务上限谈判反映了两个方面的问题：一方面是美国政府债务膨胀速度越来越快，其庞大的基数效应也令美债债务的膨胀势头越来越猛，这是一个凶险的征兆，冲击了美国信用和美元的信用。另一方面，美国在举债以及债务用途方面可能有些不务正业，其庞大的军备竞赛和国防开支占用了美国大量的财政支出，压缩了民间和基础设施支出等，加深了美国社会矛盾。

美国当前的22万亿美元债务上限是在2019年设立的。最新统计数据显示，美国当前的国债规模已经更新至28.8万亿美元，然而目前美国每年的税收以及对国内国外各大企业的“收割”收入，只有约7万亿美元。

此前，美国财政部部长耶伦就债务上限问题数次发出警告，称如果美国国会不尽快提高联邦政府债务上限，那么联邦政府将在今年10月份出现大面积的债务违约，届时会导致广泛的经济灾难。如果美国不能摆脱这场灾难，便会成为永久性的弱国。

“财神奶奶”耶伦的警告并非耸人听闻。2011年，此类问题曾导致国际评级机构标准普尔曾将美国主权信用评级从AAA下调至AA+。如果此次美国国会不重新提高或豁免债务上限，美国政府的发债融资能力将面临很大限制，后续的财政刺激也将失去基石，美国政府信用失信或引发全球金融危机。

业内对美国两党博弈总体持乐观态度。周茂华认为，从以往历次债务上限的两党博弈结果看，双方在最后关头基本能达成妥协，预计此次也不例外。

“美国政府停摆并不是新鲜事，预计参议院通过众议院延迟债务上限可能性较小。最有可能的结果是双方再次协商通过新的方案。”和合财富(香港)执行董事陈达告诉上海证券报记者。