巴西承诺2030年森林零砍伐！“地球之肺”亚马孙雨林有救了？

发布日期： 2021-11-16 15:17:38 来源：第一财经

本届气候大会落下帷幕，除了在碳排放问题上达成了共识，还给森林保护带来了好消息。

在联合国气候变化公约第26次缔约方大会(COP26)期间，120多个国家和地区的领导人宣布加入了《关于森林和土地利用的格拉斯哥领导人宣言》(以下简称“宣言”)，承诺到2030年停止和扭转森林砍伐，这代表未来全球90%的森林都会受到这一承诺的约束。

尤其让人欢欣鼓舞的是，巴西也加入到了这一宣言之中。亚马逊雨林60%的面积位于巴西境内。而亚马逊雨林占世界雨林面积的一半，森林面积的20%，是全球最大及物种最多的热带雨林，常常被称为 “地球之肺”。

不过，中国现代国际关系研究院拉美研究所副所长孙岩峰研究员向第一财经记者表示，在他看来，巴西加入这一宣言，对亚马孙雨林的现状改善效果有限，因为从博索纳罗签署这一宣言的动机来看，并非是其观念发生了根本概念，而是受到了内外压力被迫做出的决定。

亚马孙雨林危机

宣言的目标是到2030年实现全球森林零砍伐，为此将提供192亿美元的资金，用于森林保护、消防、植树和保护森林居民等相关部署。

在这192亿美元的资金中，有约120亿美元将由英国、美国、加拿大、法国、德国等12个发达国家贡献，资金将在2021年至2025年间分配给包括巴西在内的发展中国家用于保护森林。

另外72亿美元将来自私营部门的投资者，他们还承诺停止向与破坏森林相关的活动投资，如养牛、棕榈油和大豆种植以及纸浆生产。

伦敦大学学院气候和森林专家刘易斯(Simon Lewis)教授说：“这么多国家做出停止毁林的政治承诺，并提供了大量资金来推进进程，这是一个好消息。”

就在COP26会议前，国际社会还对巴西政府是否会在这份宣言上签字表示怀疑。博索纳罗在2019年担任巴西总统以来，一直对保护亚马孙雨林持消极态度，亚马孙雨林砍伐快速，数据显示，2020年雨林破坏达到了2008年以来的最高水平。

同时根据巴西国家太空研究院(Inpe)的数据，与2020年同月数据相比，今年10月巴西法定亚马逊地区(Amaznia Legal)森林砍伐的警报增加了5%，有877平方公里的森林被砍伐，创下2016年10月以来的月度历史纪录。

不过，COP26巴西代表团谈判负责人、外交部多边政治事务处长内托(Paulino Neto)表示，巴西在此宣言上签署显示博索纳罗政府致力于可持续发展问题。

在抵御全球变暖的过程中，树木是人们的主要防御工具之一。它从大气中吸收二氧化碳，充当碳汇，据估计树木每年吸收了全球三分之一的二氧化碳。

是否对雨林是好消息？

环保专家对宣言的签署表示欢迎，但表示其实早在2014年，就达成过一份保护森林的协议，但最终结果显示“根本未能减缓毁坏森林”，所以兑现承诺很重要。

世界自然基金会(WWF)表示，巴西在COP26期间做出的承诺，不足以说服世界，巴西政府的环境政策有所改变。一些环保人士和公共政策专家认为，巴西必须采取减少森林砍伐的具体措施，才能让国际社会信服。

孙岩峰向第一财经记者表示，博索纳罗之所以改变态度，最终决定加入这一宣言，主要是受到了多方的压力。首先是来自巴西民众环保诉求的压力。他说，今年巴西经受了多轮极端气候的侵袭，巴西普通民众对于气候变化的关注也构成了政府的压力，所以博索纳罗必须考虑民众的呼声。

其次，孙岩峰表示，美国拜登政府也施加了相当大压力。近来美国国会参众议员联名致信拜登，表示如果巴西没有在环境政策上有所改善的话，拜登政府需要有所动作，包括撤销“重要非北约盟友”等特殊待遇。仅从外交利益上来看，也迫使博索纳罗政府有所动作。

而最后一个压力来自于连任选举。孙岩峰表示，因为支持率低于主要竞争对手，博索纳罗当前已经把连任作为他当前执政的重点。他迫切地需要在诸多议题上占据有利地位，包括在环保问题上夺得先手。

孙岩峰最后向第一财经记者总结道，博索纳罗当前只是迫于国内外的压力，暂时性地调整了他的姿态。他对亚马孙雨林的认知，即扩大开垦，发展农业生产才是巴西至关重要的利益，这一观念并没有改变。

孙岩峰还补充道，2030年，对博索纳罗来说太遥远了，明年能否连任才是他更关心的，所以巴西当前对于这一宣言的执行力和诚意，难以让外界彻底信服。