【新视野】美债务上限谈判现曙光？

发布日期： 2023-05-19 14:43:46 来源：金融时报

美国债务上限的谈判仍主导着市场情绪。在距离美国财政部预警的可能会“耗尽现金”的6月1日不到两周之际，美国总统拜登开始了他的亚洲之旅。周三（5月17日），拜登在动身前往日本前发布讲话称，他与国会领导人举行了一次关于预算问题的会议，一致同意如果美国不出现债务违约，政府将就预算相关问题达成协议，两党将继续对预算的分歧部分进行谈判，就细节达成协议。

(相关资料图)

“我相信我们会就预算达成协议，而且美国不会违约。”拜登周三在白宫表示。他还表示，将与谈判代表及国会众议院议长麦卡锡保持密切联系，直到达成协议。麦卡锡也回应，对各方继续努力合作的能力感到乐观，本周达成债务上限协议是“可行”的。

拜登周二（5月16日）与国会两党4名领袖在白宫会晤约1小时，并同意进行新一轮范围更窄的会谈。会后双方均发布积极信号，并责成专人持续磋商。

尽管麦卡锡批评拜登前往日本参加国际峰会的决定，但拜登表示，他相信首席谈判代表将达成协议以避免美国债务的灾难性违约。据美媒评价，此次会晤的最大进展之一是拜登任命了两名谈判代表直接与麦卡锡的助手进行谈判。这两位谈判代表是白宫行政管理和预算办公室主任莎兰达·杨和白宫高级顾问里凯蒂，在此期间，他们将负责与共和党人继续谈判。在拜登任期内早些时候，杨和里凯蒂就是与国会就关键立法进行谈判时的关键人物。而共和党方面是获麦卡锡指定专责债务和预算事宜的重要盟友、路易斯安那州联邦众议员加勒特·格雷夫斯。

在这轮谈判中，白宫希望国会直接同意提高债务上限，共和党人则以削减联邦政府开支作为同意提高债务上限的条件。

按照美媒的说法，任命谈判代表意味着“谈判进入令人鼓舞的新阶段”，今后磋商将大幅缩小至“白宫与麦卡锡为提高债务上限会接受何种条件”。而且，双方可能谈妥的多个领域似乎显现，包括：回收大约300亿美元剩余抗疫资金，为今后联邦政府预算设置上限，放松对能源产业监管以及提高部分政府救济的申领门槛。

拜登定于17日前往日本广岛出席七国集团领导人峰会，按原计划他随后将访问澳大利亚和巴布亚新几内亚。但白宫16日发表声明说，拜登为确保国会及时采取行动避免债务违约，将于21日提前回国，以继续与国会领袖会晤。有分析认为，拜登此举将为避免美国史上首次债务违约和防止重大经济损失迈出关键一步。

受债务上限谈判出现曙光影响，周三美股收盘主要股指全线上涨，涨幅均超1%。其中，银行股指数大幅反弹，费城证交所KBW银行指数涨超5%。“美国四大行”中，摩根大通涨3%，花旗集团和美国银行涨约4%，富国银行涨超5%。瑞银UBS欧股涨超1%、美股涨超2%。地区银行中，西太平洋合众银行涨超21%；阿莱恩斯西部银行涨超10%。

在拜登发表言论前，美国参议院多数党领袖查克·舒默17日会见了美国一些最大银行的高管，其中包括摩根大通CEO杰米·戴蒙和花旗集团CEO简·弗雷泽。舒默向高管们提醒债务违约威胁，并呼吁他们向共和党人施压以达成两党协议，而不是以违约为代价。这些企业领导人已经敦促拜登和国会领导人采取迅速行动，以平复华尔街因违约可能对市场和经济造成损害而产生的不安情绪。

戴蒙此前表示，摩根大通已经设立了一个“作战室”，为可能发生的违约风险做准备。本周二，包括高盛集团董事长兼首席执行官大卫·所罗门在内的近150位美国商界高管发出一封公开信警告说：债务上限逼近已经给美国经济带来压力。